姚洋:中美經貿關系——關于中國定位的兩個原則

選擇字號:   本文共閱讀 6289 次 更新時間:2019-10-31 22:05:35

進入專題: 中美貿易戰  

姚洋 (進入專欄)  

  

   題記:2019年10月27日上午,北京大學國家發展研究院和上海紐約大學聯合舉辦論壇,主題為“中美經貿關系—尋求新的出路”。本次論壇還發布了包括5位諾貝爾經濟學獎得主在內的37位有國際影響力的經貿專家和法學專家簽名的聯合倡議書。本文根據倡議書的三位核心發起人之一、國發院院長姚洋教授在本次論壇上的演講整理。

  

   北京大學國家發展研究院是高校智庫,也是國家高端智庫,我們獨立做研究,并為政府提供政策建議。在過去十年中,我們一直在牽頭組織中美兩國之間的對話。此次能夠與Jeffrey Lehman教授以及Dani Rodrik教授共同推動《中美經貿政策工作小組聯合倡議》的產生和發布,也是國發院的專長和擔當所在。真心感謝每一位學者的勇氣、擔當和認真的參與,希望我們能為中美兩個大國開展更有建樹的對話做出學術界的努力。

  

   關于這份《中美經貿政策工作小組聯合倡議》,我想主要從中方角度來闡明我的觀點。

  

   目前,在中美經貿關系的對立和僵局中,有兩個極端觀點,一個是趨同,就是讓中國高度趨同美國的市場經濟模式,另一個是脫鉤,就是中國和美國完全脫鉤。我們中美的學者以個人名義,自發地組建一個工作小組,并達成一個共同倡議,就是想從學術的角度呈現我們的理性思考,在兩個極端之外探尋第三種方式,讓中美在各自保留經濟體制特色的基礎上,以一個折中方案使中美經貿關系,乃至中美關系避免陷入僵局甚至對立,從而還能繼續在經貿、投資等多個領域合作,這對中美兩國和整個世界都意義非凡。

  

   為什么要允許中國在經濟體制上保留特色?

  

   中美經貿關系出現對立和僵局有很多原因,其中一個難點就是很多美國人不理解為什么要讓中國在經濟體制上保持自己的特色,而不是向美國趨同。這有兩個原因:

  

   第一,中國整體上還是一個發展中國家,發展還是主要任務。中國的人均收入只占美國的四分之一,排名位于全球第70-80名之間,還是一個不折不扣的發展中國家,還需要采用經濟優先的戰略,需要政府扮演適當的角色,包括調動資源和協調作用。

  

   第二,中國的經濟體制還在不斷改革,改革還是進行時。雖然從1978年改革開放算起,中國的經濟體制也已經改革40多年,但還遠遠沒有完成。我們的目標是通過改革使中國探索出更有效的經濟體系,但這需要時間。過去40多年,中國走了一條漸進改革的路,沒有采取躍進的、激進的方式,既避免了大的動蕩,實現了經濟的持續穩定增長,同時,經濟體制又在不斷改革和演進,以更好地適應和促進經濟增長。

  

   因此,中國作為發展中國家,經濟還有巨大的發展空間,需要政府繼續扮演一定的角色;與之相應,中國的經濟體制改革也需要時間完成,世界應該允許中國從內部摸索改革的方向。

  

   有人認為,美國的政策意圖就是想抑制中國的發展,但這是以偏概全的看法。美國是一個多樣化的國家,特朗普政府的政策甚至是多變的,我們不能拿某一個政策或某一個人的觀點代表整個美國。我們要保持起碼的理性和科學精神。

  

   我們可以看到,在這份聯合倡議的創想與探討過程中,美國的經貿與法學的主流學者們還是希望同中國找到一個折中方案,希望能推動中美之間的和平共存,而不是脫鉤。我們雙方學界所達成的聯合倡議,與最近一輪中美經貿磋商達成的協議有很多不謀而合之處,充分說明這種共識遠遠不止于學界。

  

   作為學者,我們的討論也沒有局限于達成泛泛的共識,而是希望構建一個磋商的核心框架和行動方案。涉及中美貿易當中的跨境問題,我們會推薦采用《聯合倡議》中提出的“第一只籃子”來解決,擯棄“與鄰為壑”的政策。對于兩國的國內政策,可以先選擇“第二只籃子”,即先談判;如果無法談成,則進入“第三只籃子”,即兩國有權利采取一些自我防護的措施。

  

   為什么中國要在國際舞臺上轉變角色?

  

   世界允許中國保持經濟體制的特色,但這不能成為中國我行我素的借口。

  

   在過去的40多年里,中國正好趕上了上一輪全球化的大浪潮,從中受益良多,甚至說最多也不為過。這當然離不開中國的主動開放,但與此同時也離不開全球市場對中國打開國門的歡迎,以及對中國發展所需要的技術、資本等諸多要素的支持。作為全球多年的領導者,美國的作用功不可沒,尤其是在支持中國加入世貿組織(WTO)方面。中國目前創造出來的大部分財富都是從加入世貿組織的那一刻開始的,因此,中國完全有理由來保護世貿組織這樣的國際體系,維護全球化的成果。但是,中國也要清醒地意識到中國的崛起對于世界的沖擊。

  

   在上一輪的全球化浪潮中,中國是全球規則的適應者、全球體系的跟隨者,但隨著中國的發展,我們也要認識到中國長大了,正在對全世界造成越來越大的影響。這種影響不僅讓美國感受到了,引起了一定的不適、擔憂,甚至摩擦和反制,而且,很多發展中國家也感受到了,對此我們要保持起碼的清醒。

  

   中國依然是發展中國家,但與此同時,我們必須意識到自己是一個非同尋常的發展中國家,是一個大國,而且是一個在全球化浪潮中崛起的大國。這意味著我們不僅大,而且與整個世界的聯系十分緊密,我們的一舉一動會給全世界帶來非同尋常的影響。

  

   作為這樣一個大國,我們必須考慮自己的行為可能帶給別人的影響。為此,我們必須轉變在國際舞臺上的角色,不能再停留于簡單的國際規則的適應者和國際體系的跟隨者,而必須逐步成為規則制訂的參與者,甚至是主導者。作為適應者和跟隨者的時候,我們不用過多考慮別國怎么想,只需要自己盡可能地從中獲取優勢即可;但作為舉足輕重的大國,我們必須積極參與國際規則的制訂和國際體系的調整,并考慮我們的選擇可能對別人帶來的巨大影響。就像我們在企業里做部門主管和做CEO,是大不相同的:CEO不能只考慮某一個部門的利益最大化,而必須通盤考慮公司的整體發展。

  

   總結起來,中國還需要時間發展,世界需要給中國經濟體制一定的包容性和耐心;同時,中國也要意識到,中國在整個世界中的經濟體量今非昔比,為此也要給美國和整個世界調整的時間,并積極轉變自己在國際舞臺上的角色和思維模式,充分考慮自身發展帶給別人的影響和整個世界的綜合得失。

  

   (白堯  整理)

  

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文章來源:北大國發院 公眾號

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