賀陽:從英國“脫歐”看歐盟前景

選擇字號:   本文共閱讀 1052 次 更新時間:2019-09-17 18:19:04

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賀陽 (進入專欄)  

  

   這是我3年前(編者:2016年)寫的一篇隨筆。

   英國退出歐盟的公投結果,現在看來已經沒有什么懸念了。英國“脫歐”之后歐盟前景如何?這是全世界許多人所關心的。在我看來,前景相當不樂觀,歐盟逐步走向事實上的解體,不能不說是大概率的事件。

   在歐共體的基礎上,1991年12月歐盟正式誕生,至今已走過近25年的歷程。25年來,應該說歐盟在促進歐洲國家團結,發展經濟等方面起到了不小的作用,目前歐盟已成為世界第一大經濟體……

   但是我們也不能不看到,由于一些“先天的”缺陷和后來出現的矛盾,歐盟運行中的問題越來越多;這些問題如不能盡快得到解決,“離心傾向”會越來越嚴重,直至使整個歐盟走上不歸路。當前的矛盾主要體現在以下幾個方面:

   第一,目前歐盟的28個成員國差異過大。從國土面積和人口看,大至德國、法國,小至盧森堡;從法律、文化看,既有西歐的傳統西方國家,又有以后加入的中、東歐乃至從前蘇聯分離出來的原社會主義國家;從經濟發展水平看,既有人均GDP3萬歐元左右的德、法、瑞典等國,有6萬多歐元的盧森堡,也有人均GDP7000歐元上下的羅馬尼亞、拉脫維亞,更有不到4000歐元的保加利亞……這樣一些千差萬別的國家湊在一起,各有各的想法,各有各的訴求,既有“被占便宜的”,又有“拖后腿的”……協調起來相當不易。

   第二,歐盟的官僚機構過大決策效率低下。歐盟的理事會、委員會、議會、法院等機構疊床架屋,決策機制還是“有分歧的事務必須取得成員國的一致同意”,在各成員國國情差異極大、訴求差異極大的條件下,做出一項決策的難度之大,可想而知。另外,由于機構龐大,人員眾多,人吃馬喂的費用極高。英國這次“脫盟”,每年分攤的費用過高,也是重要原因之一。

   第三,國家主權的部分讓渡釀成苦果。比如,目前加入申根公約的26個國家(其中23個為歐盟國家),實際上讓渡了相互之間的邊境管控權。風平浪靜時一切都好,難民大批涌入時就成了問題。又比如,加入歐元區的19個國家,實際上讓渡了本國的貨幣發行權,碰上希臘那樣的債務危機,根本無法通過貶值本國貨幣走出困境……

   第四,應對難民危機和恐怖主義捉襟見肘。這是此次英國“脫歐派”勝出的最直接最關鍵的因素,今后恐怕也會是壓垮歐盟的最后一棵稻草。歐盟的“老大哥”——山姆大叔——既自利又不負責任,在伊拉克、利比亞和敘利亞等國捅開“馬蜂窩”之后一走了之。“老大哥”闖禍,讓小兄弟們承擔后果——成千上萬、源源不斷的中東、北非難民蜂擁而入;加上多年來始終沒有融入所在國文化的穆斯林人口暴增,導致“獨狼”大量出現,各種恐怖襲擊此起彼伏……面對這一系列困境,歐盟既顯得束手無策,又不允許其成員國各盡所能、“各行其是”……這一切使民眾越來越失望,這也是近年來各國右翼政黨不斷崛起的根本原因。

   上述矛盾如不能從根本上得到解決,歐盟的前景的確不容樂觀。

   2016年6月24日

  

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